最高检回归“捕诉合一”,用严格制度管住“批


更新时间: 2019-01-09

所谓捕诉合一,是指一个刑事案件的批捕跟审查起诉,由统一部分同一检察官负责。这种模式曾实行近二十年,直到1996年勘误的《刑事诉讼法》,才被捕诉分别所取代。

1月3日,最高公民检察院举行新闻发布会,重点介绍了最高国民检察院改造内设机构,全面履行法律监督职能的有关情况。这次改革有个很重要的变革,就是撤销原来的侦监厅跟公诉厅,实行捕诉合一的办案机制。

实施捕诉合一,办理审查拘捕案件的检察官可能通过批捕前的参加侦查,加强对侦察活动的监视并引导侦查取证,实现案件的全程负责。在试点地域中,平均每起案件的瑕疵问题,由捕诉分开的时候的6.5个,下降到捕诉合一后不到3个。这也充分反映捕诉合一对提高办案品质存在踊跃意思。

在刑事案件中,侦查工作往往是最容易出问题的地方,滥用侦查权、侵犯人权、遵法侦查取证等问题较为常见,重大影响到案件的质量,甚至会浮现冤假错案。

在捕诉分辨的模式下,同一个案件,在批准逮捕和审查起诉阶段要辨别破案,由分属于侦监和公诉的两个局部不同的检察官分段负责。

当初,捕诉从分离又回归合一。这是经过部分地区试点,并对捕诉分离与捕诉合一各自价值进行权衡对比后的决定,主要是为了合乎现阶段司法实际需要。

其次,捕诉合一能有效保障办案品德。

首先,捕诉合一有助于提升办案效率。

而按照捕诉合一模式,同一案件的同意逮捕和审查起诉,都由一名检察官负责,节省了人力,进步了效力。试点地区教训也表明,实行捕诉合一后,批捕和提起公诉的时光分离缩短了12.3%和12.4%,起到了既及时惩处犯罪,又能减少羁押时间的作用,切实维护犯法嫌疑人的合法权力。

▲资料图。图片来源:视觉中国